适用于所有公开招标、议标时，业主要求投标人缴纳投标保证金的情况。 招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后拒签合同而给自身造成损失，通常都要求投标人缴纳投标保证金，以制约对方行为。投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。
对投标人：
减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；
与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置；
有利于维护正当权益。
对招标人：
良好地维护自身利益；
避免收取、退回保证金程序的烦琐，提高工作效率。
投标保函的流程
申请：在招标文件规定的情况下，投标人需要向银行或担保机构申请开具投标保函。
签订：银行或担保机构对投标人的资信进行审核后，与投标人签订担保合同，并向招标人开具投标保函。
农民工工资支付保函申请资料与操作流程
以民生银行的农民工工资支付保函业务为例：
1、受益人为政府部门的，除提供工程承包合同/用工合同外，还应提供地方政府发布的关于用工、以保函替代农民工工资保证金的规章或规范性/政策性文件；业主/发包人要求申请人提供本保函的，提供工程承包合同；
2、申请人与民生银行签订保函业务协议并提交保函业务申请书；
3、申请人向民生银行提交保函业务基础资料、保函格式（如有）及民生银行要求的其他相关资料；
4、申请人在民生银行缴存保证金或办理授信额度提用手续；
5、民生银行审核客户资格、基础交易相关材料，审核保函格式，并对外签发保函。